四川省21市州省級財政科技計劃專項資金申報條件流程、范圍補助管理辦法整理如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強省級財政科技計劃專項資金管理，提 高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、 《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施預(yù) 算績效管理的通知》（川委廳〔2022〕5 號 ）、《四川省財政廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)<關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的 實施意見> 的通知》（川財規(guī)〔2022〕10 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 科技計劃管理工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級財政科技計劃專項資金（ 以下簡稱 “專項資金”）是指省級財政預(yù)算安排，專項用于支持基礎(chǔ)研究、 技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才引育等各類 科技創(chuàng)新活動的資金。

第三條  專項資金由財政廳和科技廳共同管理。

財政廳、科技廳、市縣財政部門、市縣科技行政主管部門、 資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績 效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求，分工做好專項資 金管理。

財政廳負責(zé)專項資金預(yù)算編制，審核科技廳擬定提出的資金 分配建議方案是否符合省委、省政府決策部署，是否符合專項資金管理辦法規(guī)定；辦理資金預(yù)算下達，組織實施績效管理和財會 監(jiān)督等。

科技廳負責(zé)牽頭組織項目申報，收集審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立項 目儲備庫、評審專家?guī)?，擬訂專項資金分配建議方案，會同財政 廳按程序報批。督促指導(dǎo)本級資金使用單位和市縣科技行政主管 部門做好項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、績效管理和財會監(jiān)督等。

市縣財政部門負責(zé)專項資金分配下達，配合同級科技行政主 管部門做好項目申報，牽頭組織本地區(qū)專項資金績效管理和財會 監(jiān)督等。

市縣科技行政主管部門是專項資金預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負 責(zé)市縣項目儲備、篩選、申報、監(jiān)管和驗收，指導(dǎo)資金使用單位 管好用好資金、規(guī)范項目實施，具體實施本地區(qū)專項資金績效管 理和財會監(jiān)督等。

資金使用單位具體承擔(dān)項目實施和資金使用的直接責(zé)任，負 責(zé)如實申報項目，具體組織項目實施，嚴格執(zhí)行資金預(yù)算，做好 項目財務(wù)管理，實施績效管理，主動接受監(jiān)督等。

第四條  專項資金按照“集中財力、突出重點，分類支持、 合理配置，權(quán)責(zé)對等、強化內(nèi)控，遵循規(guī)律、注重績效”的原則 進行管理和使用。

第二章  使用范圍

第五條  專項資金聚焦省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，重點用于以下五個方面。

（一）加強基礎(chǔ)研究。通過競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的 方式，支持自由探索類、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和開展科學(xué)前沿探 索、創(chuàng)新理論和方法等，支持軟科學(xué)研究。

（ 二）強化技術(shù)攻關(guān)。支持聚焦國、省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大 產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集中優(yōu)勢力量在設(shè)定時限內(nèi)進行重大集成式協(xié)同攻 關(guān)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。支持 能源資源、生態(tài)環(huán)境、住建交通、水利林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生命健 康、應(yīng)急安全、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

（ 三）加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持引導(dǎo)開展概念驗證、中試熟 化、成果示范推廣等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共 享、企業(yè)孵化等技術(shù)服務(wù)。支持創(chuàng)新主體培育和區(qū)域創(chuàng)新體系建 設(shè)。支持科技金融和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（ 四）支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才引育。支持科技創(chuàng)新平 臺、科技園區(qū)等能力提升，支持省級科研院所改革發(fā)展。支持引 育國內(nèi)外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。支持開展科技創(chuàng)新合作 交流。支持高端學(xué)術(shù)交流、科技成果對接、科學(xué)傳播推廣等活動 開展。支持科學(xué)技術(shù)普及。

（ 五）省委、省政府確定的其他科技工作。

第六條  專項資金不得用于與本項目任務(wù)無關(guān)的支出，包括 各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等，不得列支應(yīng)當(dāng)由個 人負擔(dān)的有關(guān)費用， 以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章  分配下達

第七條  專項資金采取項目法、據(jù)實法和因素法進行分配管 理。

（ 一）項目法。適用于服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的科技創(chuàng)新需 求，由科技廳牽頭組織項目申報和評審，提出資金分配建議方案， 會同財政廳按規(guī)定程序報批。其中，市（州）推薦的項目由科技 行政主管部門會同財政部門形成推薦意見后上報。對于省委、省 政府確定實施的事項，科技廳會同財政廳提出資金分配建議方 案，按規(guī)定程序報批。

（ 二）據(jù)實法。適用于政策兌現(xiàn)、激勵引導(dǎo)等事項，由科技 廳商財政廳確定補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)等，提出資金分配建議方案， 會同財政廳按規(guī)定程序報批。

（ 三）因素法。適用于支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，按業(yè)務(wù)因素 （權(quán)重 80%）、績效因素（權(quán)重20%）計算專項資金補助金額。 業(yè)務(wù)因素主要包括：科技創(chuàng)新環(huán)境（20%）、科技活動投入（20%）、 科技活動產(chǎn)出（20%）、重點工作任務(wù)完成情況（20%）等?？?效因素主要包括：上年市（州）績效評價結(jié)果、科技專項資金績 效評價結(jié)果等。科技廳提出資金分配建議方案，會同財政廳按規(guī) 定程序報批。

第八條  科技廳常態(tài)化開展科技需求征集，按照“成熟一批、 發(fā)布一批”的原則，一般在當(dāng)年 10 月底前開始發(fā)布下一年度項目申報通知，明確申報主體、 申報材料要求、 申報程序等事項。

第九條  預(yù)算下達包括提前下達和正式下達。下達文件由財 政廳會同科技廳印發(fā)。

第四章  資金管理

第十條  專項資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，納入預(yù) 算管理一體化系統(tǒng)管理，按規(guī)定辦理用款計劃申請、資金支付、 收支對賬等。

第十一條  預(yù)算年度終了尚未分配的專項資金，按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條  依法屬于政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)按照政府集中采 購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，禁止拆分項目規(guī)避政 府采購。禁止超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購。對適宜由中小企業(yè) 提供的，應(yīng)預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算 中單獨列示。

第十三條  項目實施過程中，事業(yè)單位使用專項資金形成的 資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí) 行。企業(yè)使用專項資金形成的資產(chǎn)，按照企業(yè)財務(wù)與資產(chǎn)管理相 關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

用專項資金購買的科研儀器和設(shè)備，按規(guī)定納入四川省大型 科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享服務(wù)平臺，并對外開放共享。

第十四條  專項資金支持方式包括前補助和后補助，具體方式在項目申報通知或指南中明確。

（一）前補助是指項目立項同步核定專項資金支持額度的支 持方式。

（ 二）后補助是指單位已先行投入資金或設(shè)備（設(shè)施）開展 研發(fā)活動、轉(zhuǎn)化科技成果、提供科技創(chuàng)新服務(wù)等，省級財政根據(jù) 實施績效、評估結(jié)果、獲獎情況等，事后給予專項資金的支持方 式。

第十五條  以前補助方式支持的項目資金，由直接費用和間 接費用組成。

（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān) 的費用。主要包括：

1.設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè) 備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而 發(fā)生的費用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。 應(yīng)當(dāng)嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀 器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復(fù)購置。

2.業(yè)務(wù)費：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材 料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試 化驗加工，燃料動力， 出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)， 會議、差旅、國際合作交流等費用， 以及其他相關(guān)支出。

3. 勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究 生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等

的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。項目 聘用人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計年鑒發(fā)布的科學(xué)研究和 技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的 工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納 入勞務(wù)費科目開支。支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支 付給參與本項目研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。項目評審費用按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級科研院所科研條件建設(shè)項目，可在直接費用中列支全部 試生產(chǎn)、建設(shè)、運行等費用；科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、科技成果 轉(zhuǎn)化項目，可在直接費用中列支部分試生產(chǎn)、建設(shè)、運行等費用。

（ 二）間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的 無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔(dān)單位為項目 研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費 用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。安排績效支出 要合理合規(guī)、公開公平，符合國家事業(yè)單位績效工資有關(guān)管理制 度規(guī)定。

1. 間接費用實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設(shè)備購 置費后的一定比例核定。具體比例如下：500 萬元及以下部分為 30%；超過 500 萬元至 1000 萬元的部分為 25%；超過 1000 萬元 以上的部分為 20%。

2. 自然科學(xué)基金、軟科學(xué)、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計等項目， 可按不超過專項資金額度的40%核定間接費用。對數(shù)學(xué)等純理論

基礎(chǔ)研究項目，可按不超過專項資金額度的60%核定間接費用。

3. 間接費用由牽頭單位統(tǒng)籌安排使用。項 目 中有多個單位 的， 間接費用在總額范圍內(nèi)由項目牽頭單位與合作單位協(xié)商分 配。不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重 復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

4.項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)于間接費用的內(nèi)部管理辦法，公 開透明、合規(guī)合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研 人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的 實際貢獻掛鉤。項目單位可將間接費用全部用于績效支出，并向 創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、省級科研院所 科研條件建設(shè)項目、科學(xué)技術(shù)普及項目，以及高端科研學(xué)術(shù)交流、 科技成果對接、科學(xué)傳播推廣等活動項目不得列支間接費用。

第十六條  國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果后補助等直接補助給 個人的后補助由單位支付給個人。其余后補助資金由單位統(tǒng)籌使 用，用于與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的支出，不得用于績效支出。

第十七條  項目單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng) 濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制預(yù)算，對設(shè)備費、業(yè)務(wù) 費、勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制，不得簡單按比例編制。直接費用中 除 50 萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不 需要提供明細。實行包干制的項目或科研機構(gòu)，無需編制預(yù)算。

第十八條  項目牽頭單位是項目資金管理使用和監(jiān)督的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部管理制度，加強項目資金監(jiān)督管理， 包括合作單位管理使用資金情況。項目牽頭單位根據(jù)項目合作協(xié) 議，結(jié)合項目任務(wù)需要，將經(jīng)費撥付至合作單位，合作單位不得 再向外轉(zhuǎn)撥資金。

第十九條  事業(yè)單位類高校、科研院所按照從嚴從簡、依規(guī) 依法、提質(zhì)增效、實事求是、公開透明、深化改革的原則，制定 差旅費、會議費管理辦法，自主確定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在項目實 施過程中，承擔(dān)單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué) 者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負擔(dān)的城市間交通 費、國際旅費，可在會議費等費用中報銷。對國內(nèi)差旅費中的伙 食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實行包干制。 對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票 據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第二十條  項目單位要將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理， 實行單獨核算，確保?？顚Ｓ茫灰岣哓攧?wù)信息化水平簡化報銷 流程，最大化減輕科研人員負擔(dān)。

第二十一條  項目單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制 度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于設(shè) 備、大宗材料、測試化驗加工、勞務(wù)、專家咨詢等費用，原則上 應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第二十二條  項目單位應(yīng)當(dāng)按照下達的預(yù)算執(zhí)行。確有必要 調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（ 一）項目預(yù)算總額度不予調(diào)劑。

（ 二）項目預(yù)算總額不變、合作單位之間調(diào)劑預(yù)算的，由牽 頭單位批準(zhǔn)后實施，有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)作為項目驗收評價的依據(jù)。

（ 三）除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑，由項目負責(zé)人根據(jù) 科研活動實際需要自主安排，報項目單位備案。

（ 四）間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)牽頭單位與項目負責(zé) 人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費用；間接費用總額不變、合作 單位之間調(diào)劑的， 由牽頭單位與合作單位協(xié)商確定。

第二十三條  實行包干制項目的牽頭單位須制定內(nèi)部管理 規(guī)定，加強對資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī) 范有效使用。

第二十四條  四川海外智力集聚計劃支持方式和開支范圍 按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  專項資金管理使用不得存在以下行為：

（ 一）編報虛假預(yù)算；

（ 二）未對專項資金進行單獨核算；

（ 三）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥專項資金；

（ 四）虛假承諾其他來源資金；

（ 五）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄 虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷專項資金；

（ 六）截留、擠占、挪用專項資金；

（七）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、

提供虛假財務(wù)會計資料等；

（ 八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五章  預(yù)算績效管理與驗收評價

第二十六條  科技廳發(fā)布的申報指南（通知）應(yīng)設(shè)定績效目 標(biāo)。前補助方式支持的項目在申報書和任務(wù)書中填報績效目標(biāo)， 績效目標(biāo)作為立項評審、 中期評估、驗收評價的主要依據(jù)。

第二十七條  科技廳構(gòu)建差異化的績效評價指標(biāo)體系，加強 驗收評價?；诳蒲许椖刻攸c，財政廳適當(dāng)延長省級科技計劃項 目績效運行監(jiān)控和績效評價周期。

第二十八條  項目單位落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，全面加 強預(yù)算績效管理，強化績效目標(biāo)設(shè)定、資金使用績效評價。項目 執(zhí)行期滿后，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時梳理任務(wù)完成情況，組織清理賬 目與資產(chǎn)，如實編制項目資金決算，對照項目任務(wù)書開展驗收評 價自評。

第二十九條  100 萬元及以上的項目，牽頭單位應(yīng)聘請會計 師事務(wù)所，開展項目驗收評價財務(wù)審計。驗收評價財務(wù)審計報告 是項目驗收評價的重要依據(jù)。

第三十條  強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項 目結(jié)余資金使用的重要依據(jù)。

（ 一）驗收評價結(jié)論為“優(yōu)秀”和“合格”的項目，結(jié)余資金留 歸項目單位使用，可統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮

原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活 機制，加快資金使用進度。

（ 二）驗收評價結(jié)論為“不合格”的項目和終止項目，由牽頭 單位按規(guī)定將需退回的項目資金原渠道退回財政。

第三十一條  對于撤銷項目和未按規(guī)定退回結(jié)余資金的項 目單位（含法定代表人）和項目負責(zé)人，通過取消項目申報資格、 納入科研誠信記錄管理、實施聯(lián)合懲戒等措施進行處理。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十二條  財政廳、科技廳、市縣科技行政主管部門和財 政部門、推薦單位、承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，分層分級建 立覆蓋資金管理使用全過程的監(jiān)督機制。加強財會監(jiān)督與日常監(jiān) 督貫通協(xié)調(diào)，加強信息共享，避免交叉重復(fù)。強化結(jié)果應(yīng)用，將 監(jiān)督檢查結(jié)果與資金安排掛鉤。

第三十三條  對巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等各類監(jiān)督 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)及時制定整改措施，切實整改到 位。

第三十四條  項目單位、項目負責(zé)人等違反財經(jīng)紀(jì)律的，科 技廳按照有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令整改、約談、取消驗收評價項目評優(yōu) 資格、驗收評價不合格、退回項目結(jié)余資金、限制項目申報資格、 納入科研誠信記錄管理等措施。涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，移送有關(guān) 機關(guān)處理。

第三十五條  相關(guān)單位和個人在專項資金管理使用中存在 弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華 人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員 政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。 涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第七章  附則

第三十六條  本辦法由財政廳、科技廳負責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自 2025 年 7 月 3  日起施行，有效期 3 年。

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